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秦朝负责监察百官的是御史大夫。秦创置御史大夫，掌监察百官，为副相。与战国时列国普遍设置的负责记录与档案管理的御史不同，秦国的御史专掌纠察百官，是中国古代专门监察官制度的发端。
御史大夫
御史大夫，中国古代官名，秦朝中二千石，唐初从三品，之后逐渐变为正三品，元朝从一品。秦朝设立的官职，与丞相、太尉合称为三公。
御史大夫主要有两个职能，一个是作为丞相副手处理政事，因此有副丞相之称。另一个则是作为监察机构御史台之长，负责监督百官，尤其是丞相。
御史大夫位居上卿，是最高监察长官，银印青绶。秦、西汉为丞相副贰，主管监察、执法，协理全国政务，权重位尊，秩中二千石。
一、官职职称上不同
1、上卿：上卿是尊称，上卿的意思就相当于将军。
2、丞相：丞相是具体职位，不仅仅有称呼，丞相是上卿，是上卿中最大的官职。
二、权力地位上不同
1、上卿：上卿只是称呼，但没有实际的权力无实。是不可以下达命令的。
2、丞相：是拥有实际的权力的，可谓是一人之下，万人之上啊。
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